Nyt suoratoistona: Uusien IT-sääntöjen jäähdyttävä vaikutus

IT Rules 2021 pyrkii sääntelyn pariteettiin, mutta uhkaa rajoittaa luovaa vapautta.

Kaikenlaisen rikosoikeudellisen vastuun asettaminen IT Rules 2021:n mukaan ylittäisi huomattavasti valtion IT-lain 69A §:n mukaisen sääntövallan.

Online-videon suoratoistoalustat ovat merkinneet uutta aamunkoittoa Intian viihdeteollisuudelle tarjoten valinnanvaraa saippuaoopperoiden ja perinteisille medioille, kuten elokuvalle ja televisiolle, tyypillisten kaavamaisten juonien lisäksi, jotka on suunniteltu julkisempaan ja perhekeskeisempään kulutukseen. Hallituksen sääntely ja kriminalisointi kummittelevat kuitenkin tätä nuorta alaa, joka on taistellut luovaa vapauttaan vastaan ​​useilla rintamilla. Viimeisimmässä keskustelussa on keskitytty valtionhallinnon 25. helmikuuta ilmoittamiin tietotekniikan (välittäjän ohjeistukset ja digitaalisen median eettiset säännöt) 2021 sääntöihin, mutta kiireiset ovat yrittäneet sensuroida online-videoiden suoratoistoalustoja vetoamalla tuomioistuimiin jo pitkään.

Näiden oikeustapausten valtava määrä on hämmästyttävä – eri korkeimmissa tuomioistuimissa käsiteltiin vähintään 23 vetoomusta verkkovideoiden suoratoistoalustojen sääntelystä. Epäkohdat vaihtelevat haavoittuneista uskonnollisista tunteista moraaliseen raivoon seksuaalisuuden kuvauksia vastaan, mutta heitä yhdistää halu hallita sitä, mitä muut kansalaiset voivat katsella kodeissaan. Yleisen edun mukaiset riita-asiat, joiden tarkoituksena oli suojella syrjäytyneiden ja haavoittuvien oikeuksia, ovat asettaneet aseiksi sosiaalisten, kulttuuristen ja uskonnollisten arvojen itseään puolustajat rajoittaakseen taiteellista ilmaisua ja katsojan valinnanmahdollisuuksia.



Kovakätistä sääntelyä koskevien vetoomusten lisäksi rikosoikeudellisia menettelyjä on aloitettu Netflixin ja Amazon Primen kaltaisten yritysten työntekijöitä vastaan ​​syistä, jotka vaihtelevat hindutytön ja muslimipojan välisestä suudelmakohtauksesta temppelin taustalla ja väitettyyn loukkaavaan kuvaamiseen. hindujumalasta Shivasta. Vaikka tällaiset FIR-ilmoitukset voivat olla tiettyjen elokuvien tai ohjelmien yhteydessä, niiden jäähdytysvaikutus on paljon laajempi, koska ne aiheuttavat huomattavaa häirintää ja uhkaavat sisällöntuottajien ja yritysjohtajien henkilökohtaista vapautta, koska he voivat joutua pidätykseen ja oikeudenkäyntiin. Huolestuttavaa on, että kuultuaan Amazon Prime -työntekijän ennakoivaa takuita koskevaa vetoomusta korkein oikeus on ehdottanut, että kovempia rikosoikeudellisia seuraamuksia voitaisiin harkita IT Rules 2021 -ohjeiden rikkomisesta asetuksen tai lainsäädännön kautta.

Kaikenlaisen rikosoikeudellisen vastuun asettaminen IT Rules 2021:n mukaan ylittäisi huomattavasti valtion IT-lain 69A §:n mukaisen sääntömääräysvallan, ja myös olemassa oleva sääntöjen mukainen kolmiportainen sääntelymekanismi ja sisällön luokittelujärjestelmä ovat perustuslain vastaisia. samasta syystä. Ymmärtääksemme miksi näin on, verrataan IT Rules 2021 -säännöksiä sen emolainsäädäntöön, IT-lain 69A §:ään. Jotkut alla esitetyistä vastalauseista on esitetty vetoomuksissa, joita digitaalisen uutismedian portaalit ovat jättäneet Delhi High Courtiin ja Kerala High Courtiin, mutta online-videon suoratoistoalustat, joihin sovelletaan myös IT Rules 2021:n osaa III, eivät ole kiistäneet Säännöt vielä.

Ensinnäkin pykälän 69A mukaisia ​​valtuuksia voidaan käyttää vain Intian suvereniteettiin ja koskemattomuuteen, Intian puolustamiseen, valtion turvallisuuteen, ystävällisiin suhteisiin ulkomaisiin valtioihin tai yleiseen järjestykseen taikka yllytyksen estämiseksi mihin tahansa tunnistettavissa olevaan rikokseen. yläpuolelle. Vaikka säädyllisyys tai moraali on perustuslain 19 artiklan 2 kohdan mukainen peruste asettaa kohtuullisia rajoituksia sananvapaudelle, se on tarkoituksella jätetty pois 69A §:n tekstistä. Tästä seuraa, että pykälän 69A mukaisia ​​valtuuksia ei voida käyttää säätelemään verkkosisältöä, joka voi olla säädytöntä tai seksuaalista. Tästä huolimatta IT-säännöt 2021 edellyttävät verkkosisällön luokittelua alastomuuden, sukupuolen, ylimääräisen kielen ja päihteiden väärinkäytön perusteella ja velvoittavat myös pääsynvalvonta- ja iänvarmistusmekanismit estämään tällaisen sisällön katselun.



Toiseksi pykälässä 69A todetaan, että keskushallinto voi määrätä mitä tahansa valtion virastoa tai välittäjää estämään pääsyn verkkosisältöön, mutta online-videon suoratoistoalustat eivät kuulu kumpaankaan näistä kahdesta luokasta. Yritykset, kuten Netflix ja Amazon Prime, tilaavat tai lisensoivat alustoillaan saatavilla olevia elokuvia ja ohjelmia, eivätkä ne ole IT-lain mukaisia ​​välittäjiä, koska toisin kuin sosiaalisen median alustat, kuten Facebook ja Twitter, ne eivät salli käyttäjien julkaista mitä haluavat ilman. mikä tahansa esivalinta. Myös 69 A §:n 3 momentin rangaistussäännös määrää vankeutta tai sakkoa vain välittäjälle, joka ei noudata valtion antamia estomääräyksiä. Siksi nykyisessä muodossaan pykälä 69A ei aseta mitään velvollisuuksia tai vastuuta sisällön julkaisijoille, kuten online-videon suoratoistoalustoille.

Kolmanneksi pykälässä 69A keskushallitukselle annetaan vain valtuudet estää yleisön pääsy tai estää yleisön pääsy kaikkiin tietoihin, jotka on tuotettu, lähetetty, vastaanotettu, tallennettu tai isännöity missä tahansa tietokoneresurssissa. Vuoden 2021 IT Rulesissa myönnetyt valtuudet ovat kuitenkin paljon laajempia ja sisältävät anteeksipyynnön tai vastuuvapauslausekkeen vaatimisen, sisällön uudelleenluokittelun ja sisällön poistamisen tai muuttamisen. Tämän seurauksena vuoden 2021 IT-säännöt laajentavat merkittävästi 69A pykälän mukaisia ​​valtuuksia ja helpottavat hienovaraisempia sensuurin muotoja, jotka muistuttavat CBFC:n noudattamaa mallia, joka on tunnettu siitä, että se vaatii muutoksia elokuviin ennen niiden julkaisemista.

Sääntöjen mukaisesti luotu kolmiportainen sääntelykehys kärsii riippumattomuuden puutteesta. Kolmas taso, eli osastojen välinen komitea, koostuu kokonaan byrokraateista, eikä oikeuslaitoksella tai kansalaisyhteiskunnalla ole taattua edustusta. Vuoden 1951 Indian Telegraph Rulesin säännön 419A mukaisesti perustettu arviointikomitea koostuu myös yksinomaan toimeenpanovallan virkamiehistä. Arviointikomitean kyky toimia riittävänä menettelyllisenä takeena on kyseenalainen sen riippumattomuuden puutteen ja työmäärän vuoksi.



Monet muutoksista, joita valtio pyrkii toteuttamaan IT Rules 2021 -säännöillä, voivat olla hyvää tarkoittavia ja toivottavia. Perustuslaillista oikeudenmukaista menettelyä ei kuitenkaan voida uhrata tarkoituksenmukaisuuden alttarilla. Ratkaisu on aloittaa alusta julkaisemalla valkoinen kirja, jossa hahmotellaan selkeästi haitat, joita pyritään korjaamaan verkkovideoiden suoratoistoalustoja säätelemällä ja mielekkäällä julkisella kuulemisella, joka ei rajoitu teollisuuden edustajiin. Sen jälkeen, jos sääntely katsotaan edelleen tarpeelliseksi, se on pantava täytäntöön lainsäädännöllä, josta keskustellaan eduskunnassa sen sijaan, että turvautuisi IT-lain 69A §:n mukaiseen toimeenpanovallan antamiseen, jossa ei koskaan harkittu näin monimutkaisen sääntelyn luomista. ja kärsii omista puutteistaan.

Tämä artikkeli ilmestyi ensimmäisen kerran painetussa versiossa 11. maaliskuuta 2021 otsikolla 'Heavy touch Regulation'.
Kirjoittaja on Internet Freedom Foundationin oikeudenkäyntiavustaja