Miksi Intia tarvitsee 'hyvää' kaupungistumista

Manish Sabharwal ja Rajiv Mehrishi kirjoittavat: Covid vahvistaa, että hyvä kaupungistuminen on tehokkain teknologiamme köyhyyden vähentämiseksi

Ei voida kiistää, että jopa ei-megasiteettikaupungeissamme on riittämätön suunnittelu, ei-skaalautuva infrastruktuuri, kohtuuhintaiset asunnot ja huono julkinen liikenne.

Nobel-palkittu Paul Romer kuvailee tekniikkaa erilaiseksi reseptiksi kuin useammiksi kokkeiksi keittiössä. Hänen kehystystään käyttäen kaupungit ovat teknologia köyhyyden vähentämiseen; New Yorkin BKT on yhtä suuri kuin Venäjän BKT, jossa on 6 prosenttia väestöstä ja 0,00005 prosenttia maasta. Covid on katalysoinut kylien naiivia tai tekopyhää romantiikkaa, joka uskoo, että kaupungit ovat ei-toivottua teknologiaa, koska ne ovat vihamielisiä siirtolaisia ​​kohtaan, tartuntapesäkkeitä kohtaan ja digitalisaation vuoksi vähentynyt keskeisyys työn tulevaisuuteen. Olemme eri mieltä: Covid on mahdollisuus katalysoida hyvää kaupungistumista antamalla kaupungeillemme enemmän voimaa ja varoja.

Covidin jälkeinen keskustelu kaupungeista toivottavana tai ei-toivottavana teknologiana heijastelee 1960-luvun keskustelua ruoasta, joka on kerrottu Charles Mannin upeassa kirjassa The Wizard and the Prophet. Norman Borlaug – velho – on Nobel-palkittu tiedemies, joka uskoi tieteen ja teknologian voittavan haasteet ja käynnisti maatalouden vihreän vallankumouksen. William Vogt – profeetta – uskoi, että vauraus johtaisi ihmiset perikatoon ilman leikkaamista, ja hän käynnisti ympäristöliikkeen. Yksi sanoo innovoi; toinen sanoo perääntymään. Mutta kaupungistumisen leikkaaminen vahingoittaisi kolmea siirtymistä - maatilasta ei-maatilalle, epävirallisesta viralliseen ja koulusta työhön - jotka lisäävät tuloja asukasta kohden. Intian ongelma ei ole maa (jos meillä olisi Singaporen tiheys, kaikki ihmiset mahtuisivat Keralaan), työ tai pääoma (olemme maailman suurin diasporan rahalähetysten ja suorien ulkomaisten sijoitusten vastaanottaja). Haasteenamme on hyvän kaupungistumisen tuottavuuden kasvu. Ja jos 50 prosenttia maaseutuväestöstämme tuottaa vain 18 prosenttia bruttokansantuotteesta, he ovat tuomittuja köyhyyteen.



Kaupungistuminen saa huonon maineen rikkaissa ja köyhissä maissa, koska megakaupungit – yli 10 miljoonaa asukasta – ovat epämiellyttäviä paikkoja asua ihmisille, jotka eivät ole rikkaita tai voimakkaita. Maailman 33 megakaupungista 26 sijaitsee kehitysmaissa, koska niiden maaseutualueilta puuttuu oikeusvaltio, infrastruktuuri ja tuottava kauppa. Maahanmuuttajat, jotka lähtivät kaupungeistamme ensimmäisen sulkemisen aikana viime vuonna, ovat palanneet, koska he eivät juokseneet kohti kaupunkeja, vaan pakenivat pienemmiltä talousjäteiltä – arvioiden mukaan 6 miljoonasta kylästämme kahdessa miljoonassa asuu alle 200 ihmistä. Mutta ei voida kiistää sitä, että jopa ei-megasiteettikaupungeissamme on riittämätön suunnittelu, ei-skaalautuva infrastruktuuri, kohtuuhintaiset asunnot ja huono julkinen liikenne.



Megacityt eivät ole kirottuja. Tokiossa asuu kolmannes Japanin väestöstä, mutta suunnittelu ja investoinnit ovat varmistaneet, että välttämättömät työntekijät, kuten opettajat, sairaanhoitajat ja poliisit, eivät matkusta kahta tuntia. Kaikkein oivaltava mittari kaupungin laadusta tuli italialaiselta fyysikolta Cesare Marchetilta, joka ehdottaa, että 30 minuuttia on ollut hyväksyttävin – tai sanotaanko sivistyneempi – työmatka historian halki (vaikka menetelmä muuttui kävelystä hevosten, polkupyörien ja junien ja autojen välillä). . Marchetti-vakio on lähes mahdotonta Bengalurussa, jossa taksi- ja autonopeus on keskimäärin 8 km/h.

Kultainen sääntö hallituksessa ovat ne, joilla on kultasääntö; Keskushallituksemme vuotuiset menot ovat noin 34 000 000 rupiaa ja 28 osavaltion hallitukset noin 40 000 000 rupiaa. Mutta 15. talouskomissio arvioi, että meidän 2,5 000 000 ja paikallishallinnon elimet käyttävät vain 3,7 000 miljoonaa rupiaa vuodessa. Tällä apartheidilla on monia syitä. Ensimmäinen on valta; paikallishallintoa rajoittavat osavaltion ministeriöt vesi-, sähkö-, koulu-, terveydenhuolto- jne. (kiinteistöveron kantaminen olisi 100 prosenttia, jos kunnalliset elimet toimittaisivat vettä). Toinen on itsenäisyys – maaseutu- ja kaupunkiyhteisöjen budjetista kerättiin itse vain 13 prosenttia ja 44 prosenttia. Kolmas on rakenne – osavaltioiden taloutta ja hallintoa valvovaa unionin ministeriötä ei voida hyväksyä keskustassa, mutta osavaltioiden paikallisen itsehallinnon ministeriöllä on lähes rajattomat valtuudet (pormestarien ja muiden vaaleilla valittujen edustajien erottaminen tai erottaminen tai valittujen paikallisten edustajien korvaaminen). ruumiit ovat lähes rutiinia useimmissa osavaltioissa). Neljänneksi, erilliset maaseutu- ja kaupunkiministeriöt vääristävät politiikkaa. Lopuksi vallan ja resurssien puute käynnistää taantuman noidankehän, koska kunnianhimoiset ja lahjakkaat henkilöt eivät houkuttele kaupungin johtajuutta. Mutta useimmat Kiinan pääministerit vuodesta 1978 lähtien ovat harjoittaneet pormestareita, kuten Jawaharlal Nehru, Sardar Patel, Rajendra Prasad ja Chittaranjan Das tekivät vuonna 1924.



Intian paikallishallinnon haaste heijastaa sitä, mitä historioitsijat kutsuvat polkuriippuvuudeksi; Toisin kuin muut, demokratiamme ei kehittynyt alhaalta ylöspäin, kun paikallishallinto rullautui osavaltiohallituksiksi, jotka kokoontuivat yhteen kansakunnaksi. Intia peri kansallisesti keskitetyn rakenteen (pakollinen siirtomaavallalle) ja ruhtinasvaltiot (joilla on legitiimiys, rakenteet ja resurssit) saivat vahvat valtuudet perustuslaissa. Tästä syystä kuntien valtuuttamista on pidetty palveluksena, johon liittyy uhrauksia, ja kaupungin johtajuutta joko ei valita valtaan (byrokraatit) tai valitaan rajoitetuin valtuuksin ja kohtuuttomin ehdoin (ehdokkaat ovat oikeutettuja vain yhdeksi toimikaudeksi 30 vuodessa kuuden- luokkavaraus kiertotiellä SC-miehelle, SC-naiselle, ST-miehelle, ST-naiselle, yleismiehelle, yleinen nainen).

Hyvä kaupungistuminen on myös ratkaisevan tärkeää taloudellisen oikeudenmukaisuuden takaamiseksi naisille, lapsille ja daliteille. Huono kaupungistuminen on merkinnyt vain miesten muuttoliikettä, jossa naiset ovat jättäneet kaiken raskaan maataloustyön, lasten kasvattamisen ja appivanhempien hoitamisen, vaikka heillä ei ole käytännössä lainkaan turvautua terveyspalveluihin tai edes puolison henkiseen tukeen. . Kylälapset, jotka käyvät järjettömän laadukkaisiin valtion kouluihin ilman kaksikielisiä mahdollisuuksia, asettavat heidät epäedulliseen asemaan ammatillisten kurssien ja julkishallinnon englanninkielisissä pääsykokeissa. Vaikka terveydenhuollon ja koulutuksen laatu ei ole millään tasolla hyvä, se on kaupungeissa parempi kuin kylissä kilometrikaupalla. Kaikkein tuskallisinta on se, että kylien daliteilta evätään usein kaupunkien anonymiteetin tarjoama ihmisarvo.



Hyvä kaupungistuminen – vallan ja varojen saaminen kaupungeille – vaatii pääministereitä uhraamaan oman edun. Heidän palkintonsa on loputtomat miljoonat, jotka odottavat korkealaatuisia työpaikkoja ja mahdollisuuksia. Intia on onnekas, että Norman Borlaug voitti William Vogtin elintarviketeknologiakeskustelussa. Kun Covidin jälkeinen kaupungistumiskeskustelu kiihtyy, toivomme, että velhot pääsevät jälleen voitolle profeetoista.

Tämä kolumni ilmestyi ensimmäisen kerran painetussa versiossa 20.9.2021 otsikolla 'Kaupunki toipumaan'. Sabharwal on varapuheenjohtaja, Teamlease Services; ja Mehrishi on entinen virkamies